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貫徹學習《保障農民工工資支付條例》
 

立法背景2019年12月30日,國務院總理李克強簽署第724號國務院令,公布《保障農民工工資支付條例》?!稐l例》自2020年5月1日起施行。

《條例》的重要意義

黨中央、國務院高度重視解決拖欠農民工工資問題。為了規范農民工工資支付行為,保障農民工按時足額獲得工資,《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)從落實主體責任、規范工資支付行為、明確工資清償責任、細化重點領域治理措施、強化監管手段等方面對保障農民工工資支付作了規定。

《條例》適用范圍

保障農民工工資支付,適用本條例。

本條例所稱農民工,是指為用人單位提供勞動的農村居民。

本條例所稱工資,是指農民工為用人單位提供勞動后應當獲得的勞動報酬。

農民工有按時足額獲得工資的權利。任何單位和個人不得拖欠農民工工資。

《條例》管理原則

保障農民工工資支付,應當堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督,按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治的要求,依法根治拖欠農民工工資問題。

落實用人單位主體責任,細化部門監管職責

提出要堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督,壓實地方人民政府及其人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政、公安等部門的監管責任,發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及新聞媒體作用,強化舉報投訴,實現多方共治。

地方人民政府

縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責,建立保障農民工工資支付工作協調機制。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作,防范和化解矛盾,及時調解糾紛。

人力資源社會保障行政部門

負責保障農民工工資支付工作的組織協調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查,查處有關拖欠農民工工資案件。

住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門

按照職責履行行業監管責任,督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。

發展改革等部門

按照職責負責政府投資項目的審批管理,依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式,按規定及時安排政府投資,加強社會信用體系建設,組織對拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象依法依規予以限制和懲戒。

財政部門

負責政府投資資金的預算管理,根據經批準的預算按規定及時足額撥付政府投資資金。

公安機關

負責及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件,依法處置因農民工工資拖欠引發的社會治安案件。

施工總承包單位

未按規定開設和使用農民工工資專用賬戶、未存儲工資保證金或提供金融機構保函、未實行勞動用工實名制管理的,由有關部門責令改正;逾期不改正的,責令項目停工,并處罰款;情節嚴重的,給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。

針對工程建設領域,細化特別規定

完善相關制度

工程款支付擔保

人工費用與工程款分賬

工資專用賬戶

實名制管理

施工總承包單位代發工資

工資保證金

強化監管手段,確保工資支付

明確相關部門監督檢查權限,人力資源社會保障行政部門可以查詢相關單位金融賬戶和相關當事人擁有房產、車輛等情況;發生用人單位拒不配合調查、清償責任主體及相關當事人無法聯系等情形的,可以請求公安機關和其他有關部門協助處理。

建立用人單位勞動保障守法誠信檔案和拖欠農民工工資失信聯合懲戒制度,用人單位有嚴重拖欠農民工工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,必要時可以通過召開新聞發布會等形式向媒體公開曝光。

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